Proyecto de Código Contravencional: Dictamen del Departamento de Derecho Penal de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Mar del Plata

Departamento de Derecho Penal de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Mar del Plata


El Departamento de Derecho Penal de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Mar del Plata, ante la difusión pública del proyecto de reforma al Régimen Contravencional impulsado por el Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires, se ve en la obligación institucional de formular el siguiente dictamen, que se circunscribe a las cuestiones técnico-jurídicas que emanan del mencionado documento.
La simple lectura del proyecto de Código Contravencional permite advertir que muchas de sus disposiciones estarían en abierta colisión con derechos fundamentales insertos en el bloque constitucional, pudiendo generar responsabilidad internacional para el Estado Argentino, al contradecir diversas Convenciones y la propia jurisprudencia de la Corte Interamericana.
En este sentido, del contenido del proyecto se infiere la vulneración de principios consustanciales al Estado de Derecho, tales como los de legalidad, máxima taxatividad legal, culpabilidad, lesividad, imparcialidad, defensa en juicio y presunción de inocencia.
Se trata de un proyecto que evidencia una riesgosa tendencia a la administrativización del derecho penal contravencional, otorgándose un amplio catálogo de atribuciones a la agencia policial, que torna discrecional su implementación, difusos sus límites y restringidas las posibilidades de control ulterior, consolidándose de este modo una herramienta que favorecerá un incremento de abusos policiales.
Por otra parte, el castigo con penas exorbitantes a conductas de nula ofensividad, que habrán de ser cumplidas bajo la modalidad de arresto en comisarías de la provincia de Buenos Aires, viene a desconocer expresamente la jurisprudencia emanada de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, que ha restringido las detenciones en comisarías bonaerenses, dadas las pésimas condiciones de encierro en dichos ámbitos (CSJN, "Recurso de hecho deducido por el Centro de Estudios Legales y Sociales en la causa Verbitsky, Horacio s/ habeas corpus", rta. 3/5/05; en igual sentido, CAyG Mar del Plata, Sala 2da, causa nº 9281 “Defensoría General Departamental s/ Hábeas Corpus Correctivo”, rta. 13 noviembre de 2006.)
En definitiva, el proyecto analizado, tiene una orientación autoritaria incompatible con un Estado Constitucional de Derecho y en modo alguno habrá de contribuir a las estrategias de control del delito urbano, el que debe ser abordado combatiendo los circuitos de criminalidad organizada y promoviendo definitivamente los derechos sociales, económicos y culturales.
Por este motivos expuestos, el Departamento de Derecho Penal de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Mar del Plata, conjuntamente con los docentes que suscriben el presente dictamen, instan a los legisladores provinciales a evitar la sanción de este proyecto.-


Suscriben
- Falcone, Roberto (Director Departamento de Derecho Penal. Titular Cátedra Derecho Procesal Penal).-
- Bombini, Gabriel (Secretario Departamento de Derecho Penal – Titular Cátedra de Criminología).
- Camadro, Jorgelina (Docente Titular de Cátedra Derecho Penal. Parte General).
- Riquert, Marcelo (Docente Titular de Cátedra Derecho Penal. Parte General).
- Capparelli, Facundo (Docente Adjunto – Cátedra Derecho Penal. Parte General).
- Deleonardis, Alfredo (Docente Adjunto. Derecho Procesal Penal).
- Favarotto, Ricardo (Docente Adjunto Práctica Procesal Penal).
- Fissore, Gustavo (Docente Adjunto Derecho Penal. Parte General).
- Fortunato, Reinaldo (Docente Adjunto. Práctica Procesal Penal).
- Madina, Marcelo (Docente Adjunto. Derecho Procesal Penal).
- Rodríguez, Alberto (Docente Adjunto – Derecho Penal. Parte Especial).
- Sivo, César (Docente Adjunto – Práctica Procesal Penal).
- Arévalo, Leandro (Docente Auxiliar. Derecho Penal. Parte General).
- Bailleau, Manuel (Docente Auxiliar – Criminología) .
- Castro, Natalia (Docente Auxiliar – Derecho Penal – Parte Especial).
- Conti, Néstor (Docente Auxiliar. Derecho Penal. Parte Especial).
- Cruz, Osvaldo (Docente Auxiliar – Derecho Penal. Parte Especial).
- De Marco, Daniel (Docente Auxiliar – Derecho Penal – Parte General).
- Dominella, Walter (Docente Auxiliar.Derecho Procesal Penal y Práctica Procesal Penal)
- Gallardo, Alexandra (Docente Ayudante – Derecho Penal. Parte Especial).
- Gómez Urso, Facundo (Docente Auxiliar Derecho Penal Parte General y Práctica Procesal Penal).
- Irigoin, Sergio (Docente Auxiliar, Práctica Procesal Penal
- Manuel, Roberto Alejandro (Docente Auxiliar. Derecho Penal. Parte Especial).
- Mendoza, Ricardo (Docente Auxiliar. Derecho Penal Parte General y Criminología).
- Perelló, Patricia (Docente Auxiliar – Criminología).
- Poggetto Pablo (Docente Auxiliar. Derecho Procesal Penal y Práctica Procesal Penal).
- Radesca, Laura (Docente Auxiliar. Práctica Procesal Penal).
- Ribak, Néstor (Docente Auxiliar – Práctica Procesal Penal).
- Ruiz, Raúl (Docente Auxiliar – Práctica Procesal Penal).
- Simaz, Alexis (Docente Auxiliar. Derecho Penal - Parte Especial).
- Tapia, Juan (Docente Auxiliar.Derecho Penal Parte General y Derecho Procesal Penal)
- Zarini, Andrea (Docente Auxiliar – Derecho Penal. Parte General)
- Auad, Carla (Docente Adscripto – Derecho Penal. Parte General).
- Bessone, Nicolás (Ayudante Alumno – Criminología).
- Lodola, Juan Pablo (Docente Adscripto. Derecho Penal. Parte General). 
- Pérez, Roberto (Docente Adscripto – Criminología).
- Rajuan, Cristian (Docente Adscripto – Derecho Penal. Parte General y Criminología).
- Wacker Schroder (Docente Adscripto – Derecho Penal. Parte Especial). 

ADHIEREN:

OBSERVATORIO DEL SISTEMA PENAL Y DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LA UNIVERSIDAD DE BARCELONA (a través de su director Iñaki Rivera Beiras).

Además, han adherido: Asociación Madres de Plaza de Mayo Filial Mar del Plata, HIJOS Mar del Plata, Asamblea Permanente por los Derechos Humanos, Abuelas de Plaza de Mayo, Familiares de detenidos desaparecidos por razones políticas; 
Sindicatos ADUM, Suteba, APU, Luz y Fuerza, Sindicato de Prensa, la Asociación Judicial Bonaerense, AJB NUEVA FUERZA LISTA ANARANJADA, ATE, Cicop, la agrupación Naranja de trabajadores no docentes , CTA de Mar del Plata,
Movimientos Sociales: Polo Obrero, Movimiento Teresa Rodríguez, Movimiento Barrios de Pie, Agrupación Nueva Fuerza, Jóvenes de Pie, Asamblea Vecinal Los Sin Techo, la CCC, Atahualpa.
Agrupaciones estudiantiles de la Universidad Nacional de Mar del Plata: Movimiento Universitario Sur, MEPS, Avanzada, Asamblea de Trabajo Social, Confluencia, Asamblea de Estudiantes de Sociología, Neo Praxis, y Convergencia.
Frente Antirrepresivo, Centro Cultural América Libre, Centro Cultural El Séptimo Fuego, FM De la Azotea 88.7.-

Texto incorporado el: 2009/12/14. Revista de actualización permanente. Se recomienda citar: Apellido, Nombre. "Título del trabajo" en Revista electrónica Derecho Penal Online [en línea]. Disponible en: http://www.derechopenalonline.com

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